青海省五年累计减少贫困人口90.7万人 贫困发生率首次降到个位数

　　9月18日，省政府召开改革开放40周年第九场新闻发布会。省扶贫开发局副局长盛宗毅介绍了改革开放以来，特别是党的十八大以来，青海扶贫攻坚取得的成就。

　　2013年以来，全省累计减少贫困人口90.7万人，贫困发生率从2012年的26.4%下降到2017年底的8.1%，首次降到个位数。目前，6个贫困县(行委)已摘帽，2017年度计划摘帽的7个贫困县有望顺利实现摘帽。贫困地区农牧民人均可支配收入从2012年的5364元增加到2017年的9462元，年均增长11%，贫困群众获得感、幸福感进一步增强。

　　扶贫攻坚三大举措全国率先

　　2015年，全省精准识别贫困人口16万户、52万人，全部纳入低保救助范围，多轮次做好建档立卡动态调整，扣好了脱贫攻坚“第一颗扣子”。

　　我省还在全国率先推行扶贫资金切块到县、项目审批权下放到县，赋予贫困地区更多的自主权。2013年以来，全省累计投入财政专项扶贫资金151.5亿元，年均增幅达到21.95%;其中，落实省级财政专项扶贫资金52.8亿元，年均增幅达到29.6%。

　　在全国率先开通“精准扶贫金融服务热线”，较早推行金融主办行制度，大力推广“双基联动”合作贷款模式，累计落实扶贫再贷款及“530”小额信贷34.3亿元，贫困户户贷率达到57.2%，高出全国平均水平25个百分点。

　　在全国率先为基层360乡镇配备专兼职扶贫干事，累计抽调400余名懂项目、会审计、熟悉农牧工作的人员充实到各级扶贫系统，先后两批选派第一书记和扶贫(驻村)干部1.49万名，脱贫攻坚队伍力量得到加强。

　　44.35万贫困户提升“造血”功能

　　加大产业扶贫力度，我省先后投入资金58.73亿元，实现了全省44.35万有劳动能力贫困群众到户产业扶持资金、1622个贫困村互助发展资金、4024个有贫困人口行政村集体经济扶持发展资金、39个贫困县(市、区)县级扶贫产业园建设引导资金“四个全覆盖”，做到早投入、早实施、早收益。

　　大力发展扶贫新业态，在29个县实施电子商务进农村示范工程，在208个村实施乡村旅游扶贫项目，全省累计实施光伏扶贫项目720兆瓦，产业扶贫方式更加多样，贫困群众增收渠道更加多元。

　　加大技能培训力度。2013年以来，全省累计培训贫困农牧民7 . 4万人次、致富带头人3951人次，70%的受训人员找到了就业门路，稳定就业率达到60%以上。

　　加大生态扶贫力度。累计开发生态公益性管护岗位16万个，安排贫困户4 . 7万人，户均年增收最高达2.16万元。积极开发环境整治、治安管理等公益性扶贫岗位2000余个，实现劳务收入1.78亿元，人均增收4200元。

　　加大创业支持力度。联合团省委创新开展“青春创业”扶贫行动，累计投入担保金4000万元，撬动银行贷款3.04亿元，扶持1100余名青年创业，带动8017名贫困人口和青年人就业增收。

　　90%以上的贫困户有安全住房

　　在2013年到2015年，全省搬迁安置4万户、17.6万人的基础上，2016年以来，我省精准锁定居住在“一方水土养活不了一方人”地区的5 . 2万户20万农牧民(其中，建档立卡贫困户3.34万户11.89万人)，实施易地扶贫搬迁。截至目前，已累计完成“十三五”搬迁任务的91%。党的十八大以来，全省近三分之二的农牧户住房得到根本性改善，90%以上的贫困户有安全住房。

　　全面落实西宁、海东两市贫困家庭和藏区六州全部学生15年免费教育政策，每年约80万名学生从中获益;充分利用对口支援和东西协作机制，采取异地办班方式向东部发达省市输送农牧区学生9500余名;深入推进“控辍保学”工作，坚持杜绝因贫辍学现象发生，2.36万名辍学生重返校园，义务教育巩固率达到94.2%。

　　实行“六减十覆盖”政策举措，将大病集中救治扩大到14个病种，大病医疗保险起付线由5000元降至3000元，织密了基本医疗、大病保险、民政救助、商业补充医疗保险四道保障线，扎实开展“三个一批”健康扶贫行动，贫困人口住院费用自费比例下降到平均6 %，同期因病致贫返贫人口由7 . 8万人减少到3 . 8万人。同时，各行业部门坚持多方联动、协同作战，累计投入行业扶贫资金157.7亿元，深入实施十个行业扶贫专项行动，着力补齐基础设施和公共服务领域短板。

　　10.9万名党员干部与16万贫困户结对认亲

　　这些年来，我省还建立了各级干部联点、定点帮扶、结对帮扶、“一联双帮三治”等工作机制，实行挂钩扶贫。10.9万名党员干部与16万贫困户结对认亲，13家中央定点扶贫单位、2500家省市县定点扶贫单位与1824个“三类村”建立了帮扶对子，428家民营企业(异地商会)与577个贫困村建立了结对帮扶关系，累计投入各类帮扶资金14.5亿元。

　　党的十八大以来，北京、上海、天津、江苏、山东、浙江六省(市)累计落实援青资金79亿元，其中83%的资金用于民生项目和扶贫开发。强化东西扶贫协作力度，争取辽宁、江苏援青资金4.78亿元，有力助推了全省扶贫脱贫进程。争取国际农发基金贷款7.13亿元，启动实施青海六盘山片区扶贫开发项目，惠及12.8万贫困人口。2014年以来，共收到各类社会爱心捐款捐物折价达到2 . 5亿元。

　　深度贫困地区脱贫攻坚工作获党中央肯定

　　着眼我省不同类型地区扶贫开发实际，我省先后实施了青甘川交界地区、海北藏族自治州牧区农事队、同德县、兴海县南部三乡特殊类型地区扶贫攻坚，同德县特殊类型三年扶贫攻坚行动(2013-2015年)，班玛县贫困群众安居工程等区域攻坚行动，“同德模式”“班玛经验”为我省“十三五”脱贫攻坚、解决深度贫困问题探索了路子、积累了经验。

　　山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会后，我省审慎确定了15个深度贫困县、129个深度困难乡镇、24.1万深度贫困人口和6 . 4万名特殊困难群体，制定相关方案及计划，报经国务院扶贫办第一个批准备案，得到了党中央的充分肯定。